《南昌市城镇排水与污水处理管理办法》明年3月1日起实施

  城市排水与污水处理，是保护城市生态文明、建设宜居城市的重要组成部分。12月21日，南昌市城市管理和综合执法局召开《南昌市城镇排水与污水处理管理办法》(以下简称《办法》)新闻发布会。记者从会上获悉，机构改革后，我市城镇排水与污水处理的管理部门职责、排水许可申请内容都发生了较大变化，而原有的《南昌城市排水管理办法》已不适应新形势和新要求，所以《南昌市城镇排水与污水处理管理办法》应运而生。新修订的《办法》将于2022年3月1日起正式实施，将进一步健全法律体系，推动我市生态治理方式现代化。

  据悉，新修订的《办法》借鉴了上海、南京、杭州、长春等地的立法经验，设总则、规划与建设、排水管理、污水处理、设施维护与保护、监督检查、法律责任以及附则八章，共56条。

  新修订的《办法》有哪些亮点，对原有的《办法》进行了哪些修改和完善，本报特邀业内人士进行解读。

  近年来，南昌市城镇排水与污水处理事业取得长足进步，处理设施逐渐完备。目前，南昌市城区共有城镇生活垃圾污水处理厂8座，其中，市本级6座，分别为朝阳、青山湖、红谷滩、瑶湖、象湖、航空城污水处理厂，总处理规模为144万吨/日，约占全省城镇污水处理厂设计总规模的1/3，均执行一级A出水标准；城区2座，分别为九龙湖、湾里污水处理厂，总处理规模为10.5万吨/日，均执行一级A出水标准。但是随着经济社会加快速度进行发展、城市化进程加快，特别是人口的迅速增加，我市污水解决能力要求逐渐提高，污水处理能力不够的问题制约着我市水环境治理工作。

  新修订的《办法》突出污水处理的重要性，在章节中增加了“污水处理”，进一步明确了污水处理有关规定法律法规，并明确了本办法适合使用的范围和城镇的定义。

  “修订之前，管理办法更侧重排水设施建设、城市内涝防治等方面，这次修订把‘污水处理’作为一个重要环节纳入，有利于促进我们南昌市污水处理工作更加规范化、制度化、法治化。”市城市管理和综合执法局污水监管科负责人易绍基表示。

  我市在2019年之前，提倡“水务一体化”，水环境治理由南昌市水务局负责，2019年机构改革后，将市水务局的城市管道排水排污管理职责等整合，由南昌市城市管理和综合执法局负责。

  针对改革后的城镇排水与污水处理管理体制，新修订的《办法》进行了理顺。明确了本市城镇排水与污水处理工作由市、县人民政府确定的城镇排水与污水处理主管部门分别负责，统称排水主管部门，并列出了市城市管理和综合执法局、市住房和城乡建设局两个市本级比较主要的监管部门职责。明确了具体监督管理要求，完善了常态化监督管理机制。

  “修订之后，主要由我们市城市管理和综合执法局负责排水与污水管理，由市住房和城乡建设局负责建设。”市城市管理和综合执法局党组书记罗建华介绍道。

  近几年，我市雨污混流问题突出。雨水混入污水管网，导致城区污水处理厂进水浓度普遍偏低，影响污水处理厂治污能力发挥。

  对此，新修订的《办法》参考外地市做法，对城镇排水管理与污水处理专项规划、设施建设、验收各环节进行了补充完善。特别是针对中央环保督察提出的雨污分流不到位问题，设置了雨污分流及改造的规定。

  此外，新修订的《办法》还从排放雨水和排放污水两个角度明确了提高城镇内涝防治水平和办理排水许可证的有关要求，增加了排水户应当采取一定的措施保证排放水质达标的规定。

  据了解，原管理办法关于城镇排水管理与污水处理规划建设的规定较少，操作性不够强。修订后，为今后的监管提供了充分的法律依据。

  “修订之后，我们把排水许可作为监管系统的重要环节，加强了对污水源头的把控，并加大了处罚力度，比如明白准确地提出，排水户不按照排水许可证的要求排放污水最高可罚50万元。”易绍基表示。

  南昌市年年都会建设许多工程建设项目，施工全套工艺流程中难以避免会触及地下管网，造成一定的损坏。

  新修订的《办法》明确对城镇排水与污水处理设备责任主体进行了界定，明确了维护运营单位理应当履行的职责。针对排水管网容易被其他单位破坏等问题，对城镇排水与污水处理设备保护范围及其安全保障要求做了完善，明确了相关禁止行为。

  “修订之后，在某些特定的程度上减少了我们排水与污水处理地下管网的管理和维护费用，进一步保障了地下管线一张网。”易绍基介绍，南昌市还将开通市民举报热线，接受市民监督，打造共建共治共享的社会治理格局。

  接下来，市城市管理和综合执法局将通过严格履行行业监督管理责任、重视市民诉求、加强社会宣传引导、加大违反法律查处力度等举措来贯彻执行新修订的《办法》，实现城镇排水与污水处理有法可依、有法必依、执法必严、违法必究，全力提升城市水生态环境。（南昌日报记者刘彤）