“五水共治”进入新境界

“五水共治”进入新境界

  浙江在纵深推进“五水共治”进程中，查补短板、精准发力，誓将“五水共治”进行到底，换来江河湖海新面貌。

  “五水共治”进入第三个年头，倒逼转型见到曙光，浙江大地“雨后千叠暮山绿，花落一溪春水香”。

  2月29日，在全省“五水共治”工作会议上，省委、省政府向4个市、25个县（市、区）授予了象征全省治水最高荣誉的“大禹鼎”。

  捧着沉甸甸的“大禹鼎”，“守鼎者”意气风发，乘胜追击；“夺鼎者”励精图治，继续发力。浙江在纵深推进“五水共治”进程中，查补短板、精准发力，誓将“五水共治”进行到底，换来江河湖海新面貌。

  在河网密布的浙江，“一江流淌多县”是常见现象，却给上下游全流域治水带来难题。相对河段治理来说，流域治理是短板

  针对流域治理这个短板，浙江提出协同治水的理念，各地不囿于一时一地，一河一岸，协调联动，下好流域治理一盘棋。去年，浙江出台《关于加强跨行政区域联合治水的指导意见》，着力解决跨区域治水信息难共享、机制难对接、矛盾难协调、整治难联动的问题。

  石梁溪、庙源溪是衢州柯城区的两条主河道，流经四个乡镇，核心流域面积50多平方公里。

  沿着石梁溪溯源而上，走进石梁镇麻蓬村。穿村而过的石梁溪中，层层叠叠的艺术堰坝让一湾溪水“长袖翻舞”、“珠落玉盘”。

  骑行在庙源溪岸的绿道，桃红柳绿、清波荡漾，如黛远山连绵逶迤，“红岩叠嶂”、“群堰争鸣”、“百竹争碧”等景观不时让人停车驻留。

  陪同采访的柯城区治水办干部王志成和记者说，以前两条溪的两岸都是养猪场，存栏生猪达10多万头，河水又脏又臭。

  “水不仅要变清，还要变美——业态美、流域美。”柯城区委书记祝晓农说，柯城从单一水利改造转向生态景观化改造，从分段整理转向全流域治理，让全区百姓都受益。

  为打造“最美两溪”，柯城区投资近3亿元对“两溪”流域进行了生态景观化改造，注重堰坝景观化、护岸生态化、河道特色化，使堰坝景观与周边田园景观实现有机融合，并深挖当地文化特色，将司马堰将军洗马、海龙堰神龙潜渊、麻蓬村十三太保等文化典籍融入“两溪”改造，注入文化气质。

  为了共同维护好八百里瓯江流域水环境，今年1月14日，丽水市与温州市两地60多名河长齐聚一“江”，商议治理大计。温州市副市长任玉明和丽水市副市长陈重签订了温州—丽水协同保护瓯江流域水环境和飞云江流域水环境治理协议书。从此以后，两地各自为政的局面被打破，形成瓯江流域治水联动格局。

  协同治水，更加突出强调治水的精细化管理，使得治污、管理、改造能同步实施。

  界境桥港是嘉兴与湖州两市的界河，两地曾为治污的权责分配而苦恼。几经摸索，两地达成携手治理的共识。今年计划完成15条交界河道清淤整治，实现交界处16.8公里河道责任全覆盖。

  治水向纵深推进时，护水其实比治水更难。相对基本的建设来说，加强管理运行是短板

  位于绍兴市柯桥区漓渚镇工业园区的小兴江，全长550米，平均河宽13米。去年，漓渚镇投入30余万元对这条“黑臭河”进行治理。但整治后不到半年，水质又出现反弹。

  为找出污染源，河水被再次抽干，逐个排查沿线个雨水口。最后发现，两个雨水口有污水渗出，“顺藤摸瓜”查下去，一个是企业的锅炉房，冷却水回用池的管道破裂，污水进入了雨水管道。另一个通到企业厂区，有生活垃圾污水、少量生产性废水流入雨水管道。为彻底治理小兴江，漓渚镇投入37万元，把周边企业的生活垃圾污水全面接入外排管网。整治后，小兴江水质至今没有再反弹。

  为巩固治水成果，衢州市开发了河长手机APP系统，建成集水质查询、污染源分布、巡查日志、信访举报处理、应急指挥、统计报表等功能为一体的信息管理平台。全市1300多名河长带着手机巡河，察觉缺陷及时拍照上传，快速处置。

  台州实行“最严河长制”，驱动新一轮治水工作。全市11386条河，每条河都有一名以上“河长”负责管理监督，并实行“一河一责”、“一人一包”、“一案一巡”、“一责一追”等追责机制。

  因资金投入大，污水处理厂建设是各地治水都会存在的短板。衢州市的常山、江山、龙游、开化等县（市），采用PPP模式，用8400万元政府资金撬动6.1亿元的污水处理厂投资，将城市污水处理率提高到90%以上。

  对建成的污水处理厂，金华自查管理短板，拉高排放标准。义乌投入2.34亿元对全市9座污水处理厂优化工艺、提标改造，并执行外排水严格执行高于国家一级A标准的“义乌标准”，氨氮和总磷比一级A标还要削减80%和20%以上。

  金华污水处理的高标准，把住了污染入河第一关；整治验收的高标准，把住了“清三河”的核心关；水质监测评价的高标准，把住了河道治后的反弹关。同时，治理标准的提高，不仅确保了整治任务的顺利完成，更形成激励机制，营造出“你追我赶”的良好氛围。

  治水是一个系统工程，需要科技支撑，技术“治疗”。相对资产金额的投入来说，科技治水是短板

  杭州市拱墅区的水系处于钱塘江下游，河网密布、水流缓慢且极易淤积。这种水系特性，即使采用“截污、疏浚、引流、固岸”等治水手段，依然难以快速让水质变清。对此，拱墅区请来了科技治水专家，引入“以水养水”的生态修复技术。

  位于祥符街道的后横港是一条城市内河，河道水质长期处在劣V类，每年爆发蓝藻。拱墅区引入上海太和水环境发展有限公司生态控藻技术来治水。

  “借助生物技术修复河道，我们打造出一条条‘会呼吸的河’。通过治理完成的河道带动整个片区水质的提升。”拱墅区治水办负责人说，采用生态疗法，拱墅区一口气摘掉了21条“黑臭河”的帽子。

  在嵊州，中科院研发的一种污水处理技术被普遍的应用到农村治污中。走进位于嵊州市东部的金兰村，记者看到，每户人家屋外有一根根带标识的管道，生活垃圾污水从这些管道排出，汇集到主管流向污水生态处理系统。在这个污水池里，经过高负荷地下渗滤污水处理后，污水变成一级A标准的清水，还可以直接再利用。

  近海治理，也是治水工作存在的一块短板。舟山市以自身的地理位置为特点，运用人工湿地技术，探索出一条海岛治污的新途径。2015年，舟山市引进PKA人工湿地治理工艺，用看似简单的五层介质渗滤处理，提高了渔农村生活垃圾污水治理能力。运行一年多来，共建设PKA人工湿地106处，受益渔农民达到1万多户。

  许多地方还让摄像头、无人机等科技装备“上阵”，担当聪明的“治水监督员”。

  安吉县在西苕溪干流、浑泥港、泥河等流域，安装了1494个高清摄像头，主要河道和水库全部在摄像头的监控之下。“摄像头为我们督查提供了依据，并及时提醒我们对有关河道进行整治。”湖州市治水办负责人说。

  在德清，无人机被用于巡视河道保洁，一经发现河道情况异常，无人机便将地理信息传回县城管执法大队数字城管监督指挥中心，根据坐标位置，中心在第一时间把问题交办给管辖区域责任人。