低成本水治理的县域样本

低成本水治理的县域样本

  农村生活垃圾污水收集难，易造成大面积污染，且投资大，治理任务较为艰巨。有多个方面数据显示，2021年全国农村污水处理率约为28%，70%以上的农村地区未完成生活垃圾污水治理。

  打破村庄行政界限，一个中心村建站，收纳、处理周边4-6个村生活垃圾污水，充分整合村庄原有沟渠和管网，大大降低了建设成本……

  当地结合实际，创新了“低成本、易维护、生态化、资源化”农村里的生活污水黑臭水体一体化治理模式，并创新地提出了以污水资源化利用盘活村级污水处理站运行的新思路。

  业内专家认为，该模式适用于现阶段广大农村地区，对运维资金配套困难县市区具备较大参考意义。

  和中国大部分村庄一样，“以往村里生活垃圾污水横流，无人问津，没有污水处理设施，村民也无可奈何。”指着亭子下的一汪清水，村党支部书记韩福地介绍，隋韩楼村的生活污水治理并非一帆风顺，大致上可分为两个阶段。

  2018年，借鉴其他地区经验，上级部门投资160万元治理村里污水，污水直接流向坑塘，效果有限。

  2022年，在总结前期治理经验的基础上，结合当地实际，创新了“低成本、易维护、生态化、资源化”农村生活污水黑臭水体一体化治理模式。

  其一，放弃2021年广泛使用的污水集中拉运模式，选定用地、地形、经济等综合条件较好的村庄为中心村，在中心村建设一体化污水处理站收纳、处理周边4-6个行政村生活污水。

  其二，连通村庄坑塘、排水沟，以死水变活水的思路对中心村黑臭水体进行综合治理。围绕农村生活污水资源化利用，结合村庄防洪、除涝水位疏挖村庄坑塘、排水沟，利用疏挖后坑塘、排水沟种植多种水生植物接纳、净化污水处理站中水用于生态补水灌溉农田，助力水美乡村建设，有效解决北方村庄枯水期无水状况。

  其三，坚持源头把控，激活村庄水系。结合农村生活污水治理项目，控源截污，对村内黑臭水体清理整治，连通疏没村庄沟渠，实现村内村外水系双循环，变死水为活水，达到坑塘“流水不腐”的效果。同时，坑塘内配有水处理设备，提高水体氧含量；种植金鱼藻、狐尾藻等水生植物，实现生物净化、植物吸收双重治理，长期保持坑塘优良水质。

  如此一来，隋韩楼村村民的生活污水通过管道汇集到地下污水池，经过生态滤池流向坑塘，也就是韩福地口中的“一汪清水”。

  村里的四个坑塘又彼此连通，与外界相连循环，最终流向南四湖。而南四湖是南水北调东线工程的主要通道，对水质的要求是达到地表水三类标准。

  2022年7月22日，山东省黄河流域农村生活污水和黑臭水体治理现场推进会在金乡县召开。与会人员到鱼山街道隋韩楼村在建生活污水治理项目参观考察并给予高度评价。

  金乡县位于山东省西南部、鲁苏豫院四省七县交界处，总面积886平方公里，人口63万，境内有坑塘1856个，境内有大中小河道24条，最终汇聚为四大水系注入南四湖。

  截至目前，金乡县农村生活污水治理项目试点工程分别为马庙镇片区、卜集镇片区。

  马庙镇片区试点涵盖杨官庄等6个行政村（10个自然村），服务人口1507户、4600余人，总投资约676万元。卜集镇片区试点涵盖殷李村等2个行政村（6个自然村），服务人口720户、2300余人，总投资约350万元。

  计划到2023年底，建设95个村级中心站，辐射全县村庄，完成全县农村生活污水治理任务，井常态化保持农村黑臭水体动态化清零。

  建设上，连片治理，“1+N”治理模式，在中心村建设一体化污水处理站，收纳、处理周边4-6个村生活污水，同时充分利用镇村原有沟渠和管网，组成完备的污水收集系统，比新建管网节约资金60余万元。

  处理上，2022年以前，基于借鉴的外地经验，每个村要建立污水收集池，拉运车运往镇上或县上污水处理厂集中处理，每吨污水运费18元、处理费4元，总计22元，当前模式不到1元，且无人值守，半月维护一次即可。

  胡选征算了一笔账，原来的模式是在几十个村范围内，如果要覆盖全县所有村，需要投资上亿元，而当前模式仅需投资几百万元。

  据了解，涉及马庙镇、卜集镇两处试点村庄已开工建设，采取新模式后不仅可以助推村庄人居环境整治，还可增加治理村庄集体收入，群众由不支持不理解转变为主动协助施工，其他村庄群众纷纷要求按照新模式建设自家村庄。

  审计署审计科研所的刘金昊表示，农村污水治理的资金基本依赖于各级财政，特别是县级财政投入。然而城镇化率较低、农村人口较多、农村污水治理任务较重的县级行政区普遍财政困难，且缺乏有效的资金筹措手段，难以保障持续稳定的资金支持。

  特别是许多地方农村污水处理设施的运营主体为乡镇和村庄，多数难以长期承担污水处理设施的运行费用，造成污水处理厂（站）建成后因无管道接入、工艺过于简易无法满足处理要求、运营维护管理不善等原因而闲置。

  业内专家觉得，从此角度来看，金乡模式值得探索，也符合中央提出的“要在产业发展、乡村建设、乡村治理等方面，聚焦群众反映强烈、能抓得住、抓几年就能见到成效的几件事，集中资源，加快突破，形成标志性成果”。（李峰）

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