关于畜禽养殖项目选址的环境保护要求汇总（截止2022年6月）

关于畜禽养殖项目选址的环境保护要求汇总（截止2022年6月）

  相比于两年前，现在的猪肉价格可谓友好不少，随着经济发展，相关的标准、规范也在一直更新，今天，小编带您一起梳理最新的关于畜禽养殖项目选址的条件要求。

  1.1《畜禽规模养殖污染防治条例》（中华人民共和国国务院令第643号，2014年1月1日起实施）

  第十一条禁止在下列区域内建设畜禽养殖场、养殖小区：（一）饮用水水源保护区，风景名胜区；（二）自然保护区的核心区和缓冲区；（三）城镇居民区、文化教育科学研究区等人口集中区域；（四）法律、法规规定的其他禁止养殖区域。

  第五条：动物饲养场、养殖小区选址应当符合以下条件：（一）距离生活饮用水源地、动物屠宰加工场所、动物和动物产品集贸市场500米以上；距离种畜禽场1000米以上；距离动物诊疗场所200米以上；动物饲养场（养殖小区）之间距离不少于500米；（二）距离动物隔离场所、无害化处理场所3000米以上；（三）距离城镇居民区、文化教育科研等人口集中区域及公路、铁路等主要交通干线米以上。

  各省、自治区、直辖市及计划单列市农业农村（农牧）厅（局、委）、畜牧兽医局，新疆生产建设兵团农业农村局：为优化动物防疫条件审查工作，促进生猪等畜禽养殖业健康发展，按照“放管服”改革要求，现就有关要求通知如下。自本通知印发之日起，暂停执行关于兴办动物饲养场、养殖小区、动物隔离场所、动物屠宰加工场所以及动物和动物产品无害化处理场所的选址距离规定。

  《动物防疫条件合格证》发证机关要组织并且开展兴办上述所列场所选址风险评估，依据场所周边的天然屏障、人工屏障、行政区划、饲养环境、动物分布等情况，以及动物疫病的发生、流行状况等因素实施风险评估，根据评估结果确认选址。具体评估办法由省、自治区、直辖市人民政府兽医主管部门制定。

  5.3.1 畜禽养殖业污染治理工程应与养殖场生产区、居民区等建筑保持一定的卫生防护距离，设置在畜禽养殖场的生产区、生活区主导风向的下风向或侧风向处。

  5.3.2 畜禽养殖业污染治理工程的位置应有利于排放、资源化利用和运输，并留有扩建的余地，方便施工、运行和维护。

  5.3.3 畜禽养殖业污染治理工程选址的其他要求参照CJJ 64—1995第2章、GB 50014—2006第5章的有关法律法规执行。

  ——城市和城镇居民区，包括文教科研区、医疗区、商业区、工业区、游览区等人口集中地区；

  3.2 新建、改建、扩建的畜禽养殖场选址应该避开3.1规定的禁建区域，在禁建区域附近建设的，应在3.1规定的禁建区域常年主导风向的下风向或侧风向处，场界与禁建区域的最小距离不小于500m。

  5.2 贮存设施的位置必须远离各类功能地表水体（距离不小于400m），并应设在养殖场的常年主导风向的下风向或侧风向处。

  4.1.6应距离铁路﹑高速公路、主要交通干线 m 以上,与其他养殖场,养殖小区的距离在500 m 以上，距离地标功能水体400m以上。

  表 5：畜禽养殖场和养殖小区环境空气质量评价指标限值（氨气：5mg/m³；H2S：2mg/m³）。

  表 6：畜禽养殖场、养殖 小区及放牧区声环境质量评价指标限值（昼间：60dB(A)；夜间 50dB(A)）。

  成饮用水水源保护区划分的，按照现有陆域边界范围执行；未完成饮用水水源保护区划分的，参照《饮用水水源保护区划分技术规范》（HJ/T 338-2007）中各类型饮用水水源保护区划分方法确定。

  源二级保护区禁止建设有污染物排放的养殖场（注：畜禽粪便、养殖废水、沼渣、沼液等经过无害化处理用作肥料还田，符合法律和法规要求及国家和地方有关标准不造成了一定的环境污染的，不属于排放污染物）。

  包括国家级和省级风景名胜区，以国务院及省级人民政府批准公布的名单为准，范围按照其规划确定的范围执行。

  其中，风景名胜区的核心景区禁止建设养殖场；其他区域禁止建设有污染物排放的养殖场。

  根据城镇现行总体设计，动物防疫条件、卫生防护和环境保护要求等，因地制宜，兼顾城镇发展，科学设置边界范围。边界范围内，禁止建设养殖场

  第二十九条新孟河、望虞河以外的其他主要入太湖河道，自河口1万米上溯至5万米河道岸线米范围内，禁止下列行为：

  第三十条太湖岸线米范围内，淀山湖岸线米范围内，太浦河、新孟河、望虞河岸线米范围内，其他主要入太湖河道自河口上溯至1万米河道岸线米范围内，禁止下列行为：

  第三十三条太湖流域的畜禽养殖场、养殖专业合作社、养殖小区应当对畜禽粪便、废水进行无害化处理，实现污水达标排放；达到两省一市人民政府规定规模的，应当配套建设沼气池、发酵池等畜禽粪便、废水综合利用或者无害化处理设施，并保证其正常运转。

  第四十二条 太湖流域一级保护区内的饭店、疗养院、旅游度假村、集中式畜禽养殖场等，应当建设污水污物处理设施，对产生的污水进行预处理后接入城镇污水集中处理设施，不得直接排入水体。

  （一）新建、改建、扩建化学制浆造纸、制革、酿造、染料、印染、电镀以及其他排放含磷、氮等污染物的企业和项目，城镇污水集中处理等环境基础设施项目和第四十六条规定的情形除外；

  （三）向水体排放或者倾倒油类、酸液、碱液、剧毒废渣废液、含放射性废渣废液、含病原体污水、工业废渣以及其他废弃物；

  第四十四条 除二级保护区规定的禁止行为以外，太湖流域一级保护区还禁止下列行为：

  （二）在国家和省规定的养殖范围外从事网围、网箱养殖，利用虾窝、地笼网、机械吸螺、底拖网进行捕捞作业；

  除城镇污水集中处理设施依法设置的排污口外，一级保护区内已经设置的排污口应当限期关闭。

  第四十六条 太湖流域二、三级保护区内，在工业集聚区新建、改建、扩建排放含磷、氮等污染物的战略性新兴起的产业项目和改建印染项目，以及排放含磷、氮等污染物的现有企业在不增加产能的前提下实施提升环保标准的技术改造项目，应当符合国家产业政策和水环境综合治理要求，在实现国家和省减排目标的基础上，实施区域磷、氮等重点水污染物年排放总量减量替代。其中，战略性新兴起的产业新建、扩建项目新增的磷、氮等重点让水受到污染的东西排放总量应当从本区域通过产业置换、淘汰、关闭等方式获得的指标中取得，且按照不低于该项目新增年排放总量的1.1倍实施减量替代；战略性新兴起的产业改建项目应当实现项目磷、氮等重点水污染物年排放总量减少，印染改建项目应当按照不低于该项目磷、氮等重点水污染物年排放总量指标的二倍实行减量替代；提升环保标准的技术改造项目的磷、氮等重点水污染物年排放总量减少幅度应当不低于该项目原年排放总量的百分之二十。前述减少的磷、氮等重点水污染物年排放总量指标不得用于其他项目。具体减量替代办法由省人民政府根据经济社会持续健康发展水平和区域水环境质量改善情况制定。

  前款规定中新建、改建、扩建和技术改造项目的环境影响报告书，除由国务院生态环境主管部门负责审批的情形外，由省生态环境主管部门审批。其中，新建、扩建项目减量替代具体方案，应当在审批机关审查同意前实施完成，完成情况书面报送审批机关。

  本条所指排放含磷、氮等污染物的战略性新兴起的产业具体类别，由省发展改革部门会同省工业与信息化、生态环境主管部门拟定并报省人民政府批准后公布。

  太湖流域设区的市减量完成情况应当纳入省人民政府水环境质量考核体系。太湖流域县级以上地方人民政府应当将减量完成情况作为向本级人民代表大会常务委员会报告水污染防治工作的内容。

  此外，还需对照《江苏省国家级生态保护红线规划》、《江苏省生态空间管控区域规划》分析养殖场区与生态保护红线区和生态空间管控区域位置距离关系和相符性分析；对照《江苏省地表水（环境）功能区划（2021-2030》分析与最近地表水功能水体的位置距离关系；涉及通榆河及相关河流的须分析与《江苏省通榆河水污染防治条例》相符性；涉及洪泽湖及相关区域的须分析与《江苏省洪泽湖保护条例》相符性。

  《畜禽养殖业污染防治技术规范》（HJ/T81-2001）中3.1.2规定“禁止在城市和城镇居民区，包括文教科研区、医疗区、商业区、工业区、游览区等人口集中地区建设畜牧养殖场。在禁建区域附近建设的，应设在上述规定的禁建区域常年主导风向的下风向或侧风向处，场界与禁建区域边界的最小距离不得的小于500m”。请教一下，村屯居民区是否属于3.1.2规定中的人口集中区？这一个文件可当作养殖场与农村居民区达到500米距离的依据吗？另环保部2004/18号文中规定新建畜禽舍应在居民区下风向，并远离居民区至少500米，这一个文件可不可当作养殖场与农村居民区500米距离选址的依据？

  《畜禽养殖业污染防治技术规范》（HJ/T81-2001）属于推荐性的环境保护技术规范类标准，该技术规范3.1.2规定：禁止在城市和城镇居民区，包括文教科研区、医疗区、商业区、工业区、游览区等人口集中地区建设畜禽养殖场。村屯居民区不属于城市和城镇居民区。因此，不属于该技术规范3.1.2规定的人口集中区。对于养殖场与农村居民区之间的距离，养殖场在建设时应开展环境影响评价，根据当地的地理、环境及气象等因素确定与居民区之间的距离。在确定距离时，该技术规范中的要求可作为一项参考依据。

  2004年2月3日原国家环境保护总局印发了《关于加强畜禽养殖业环境监管、严防高致病性禽流感疫情扩散的紧急通知》（环发【2004】18号），该通知属于紧急通知，是专对于“严防高致病性禽流感疫情扩散”作出的，不宜作为养殖场与农村居民区500米距离选址的依据。

  生态环境部关于非禁养区规模化畜禽养殖场需距住户多远的回复2019-09-06来信：