污泥相关环境监管职权划分及法律适用

污泥相关环境监管职权划分及法律适用

  我们曾经对一家污水处理厂擅自堆放污泥的违背法律规定的行为进行查处，后来发现生态环境局对城镇污水处理厂污泥没有监管职权。实务中，我们碰到的污泥类别较多，有城镇污水处理厂、工业污水处理厂、工业公司自身水处理设施产生的污泥，还有河道、湖泊清淤所产生的污泥，请问，对这些不一样的污泥该如何监管？

  污泥属于固态废料，在适用法律时，应先判定是否属于危险废物。具体是否属于危险废物先看《国家危险废物名录》（目前2021版，会不定期更新）的规定。名录中虽然没有列明的，但依照国家规定的危险废物鉴定判别标准和鉴别方法认定具有危险特性的污泥也属于危险废物。比如，一些化学工业、电池制造业、金属加工、电镀行业废水净化处理产生的污泥就属于危险废物。危险废物由生态环境主管部门履行环境监管职责。

  就问题中所提的几类污泥而言，工业污水处理厂、工业公司污水处理设备产生的污泥如果判定不属于危险废物的话，则适用《固态废料对环境造成污染防治法》（2020修订）中“工业固态废料”的管理要求，由生态环境主管部门履行环境监管职责。

  除极特殊情况，如名为城镇污水处理厂实质承担工业园区污水处理任务的污水厂产生的污泥可能为危险废物外，一般城镇污水处理厂产生的污泥可自动判定为一般固态废料。虽然《城镇排污与污水处理条例》、《水污染防治法》都对城镇污水处理厂污泥的环境管理作出了规定，按照“上位法优于下位法”，“新法优于旧法”的原则，目前城镇污水处理厂污泥的环境监管应适用《固态废料对环境造成污染防治法》的规定，相关管理职权归属于城镇排水主管部门。需要提示的是城镇污水处理厂污泥不属于工业固态废料。

  对于河道、湖泊清淤所产生的污泥，《固体废物对环境造成污染防治法》仅提出“对于从事水体清淤疏浚应当按照国家有关规定处理清淤疏浚过程中产生的底泥，防止污染环境”，除一般固体废物均可适用的通用罚则（第一百零二条中的对应款项）外，并无具体对应罚则。除法律法规另有规定外，对该类污泥的环境监管职权应归属于生态环境主管部门。当然，对此类污泥的违法行为是否可以处罚，还应查阅地方性法规的相关规定。

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  四川省遂宁市住房和城乡建设局发布关于再次征求《遂宁市污水处理厂污泥处理处置管理办法（征求意见稿）》意见的公告，以加强遂宁市污水处理厂污泥处置工作规范化管理，预防污泥二次污染，促进污泥资源化利用。文件全文如下：遂宁市污水处理厂污泥处理处置管理办法（征求意见稿）第一章总则第一条为加强

  2月2日，常州市江边五期及污水资源化利用工程-污泥处理工程设计采购施工一体化（EPC）中标候选人公示，拟确定中标人为上海市政工程设计研究总院(集团)有限公司，投标报价30008.888892万元。第一中标候选人：上海市政工程设计研究总院(集团)有限公司投标报价：30008.888892万元第二中标候选人：中机国际

  1月27日，汉中市污水处理厂污泥无害化资源化处理工程EPC+O及监理招标资格预审公告发布，项目投资总额13224.48万元，其中本次招标工程估算6441.04万元。汉中市污水处理厂污泥无害化资源化处理工程EPC+O及监理招标资格预审公告1.招标条件本招标项目汉中市污水处理厂污泥无害化资源化处理工程EPC+O已由汉

  北极星垃圾发电网获悉，监利市人民政府发布监利市生活垃圾焚烧发电掺烧一般固体废物及污泥技改项目环境影响报告书报批前公示，利用现有总处理量为900t/d的2套焚烧炉利用富裕燃烧能力掺烧无回收利用价值的可燃性一般工业固废、餐厨预处理沼渣和生活污水处理厂干化污泥，对现有配料料仓(含卸料平台及垃圾

  1月25日，辽宁灯塔市污水处理厂污泥焚烧处理招标，预算金额416万元，服务期限1年。项目计划于2月23日开标。灯塔市污水处理厂污泥焚烧处理招标公告项目概况灯塔市污水处理厂污泥焚烧处理招标项目的潜在供应商应在线分（北京时间）前递交投标文件。一、项目基本

  1月18日，内蒙古商都县污水处理厂污泥资源化利用项目EPC招标，总投资4129.94万元，项目采购人为商都县住房和城乡建设局，新建污泥处理厂房1处，辅料粉碎车间1座，总建筑面积4663.15平方米，污泥处理规模为40t/d(80%含水率），工艺采用好氧发酵工艺，出泥含水率≤40%，泥质达到《城镇污水处理厂污泥处置

  1月9日，绵阳北控水务污泥减量化及资源化中心项目设计施工总承包评标结果公示。第一名：中核华辰建筑工程有限公司（联合体牵头人）、中国市政工程西南设计研究总院有限公司（联合体成员）投标报价：7410.871991万元第二名：利港建设集团有限公司（联合体牵头人）、中国市政工程东北设计研究总院有限公

  1月5日，兰州市污泥处置厂升级改造项目二期工程填埋库污泥表层固化及填埋库异味控制建设项目EPC总承包项目资格预审公示，十方联合体通过。项目总投资约11591.3万元，二期工程占地面积约110000平米，建筑面积约3500平米，主要建设约81万方污泥填埋库、污泥深度脱水设备改造、污泥脱水车间生物除臭改造、

  中原环保公布，根据公司战略布局，公司拟将持有的中原环保郑州污泥新材料科技有限公司(简称“污泥新材料”)35%股权在产权交易机构以公开挂牌的方式进行转让，转让完成后，中原环保不再持有污泥新材料公司股权，公司合并报表范围无变化。本次拟公开转让的35%股权对应评估值为149.42万元。污泥新材料经营

  12月28日上午，青岛水务集团重点项目集中开工仪式在李村河北岸水质净化厂项目现场举行，集中开工李村河北岸水质净化厂项目和污泥干化焚烧处置工程（一期）项目。青岛水务集团党委副书记、总经理孙炜主持开工仪式，青岛水务集团党委书记、董事长夏正启宣布项目开工并致辞。夏正启在致辞中对两个水务重点

  12月26日，高陵污泥焚烧处置项目开始试运行。作为市级重点项目和重大民生工程，该项目由西安水务集团投资建设运营，占地74亩，总投资4.74亿元。高陵污泥焚烧处置项目采用“热干化+焚烧”工艺，共设置两条生产线%）。高陵污泥焚烧处置项目的建成投运，将填补西安市污泥

  2月6日，生态环境部印发《优化废铅蓄电池跨省转移管理试点单位清单（第一批）》，第一批共19家。关于印发《优化废铅蓄电池跨省转移管理试点单位清单（第一批）》的通知各省、自治区、直辖市生态环境厅（局），新疆生产建设兵团生态环境局：为贯彻落实《中华人民共和国固体废物污染环境防护治理法》《强化危

  北极星固废网获悉，潍坊市生态环境局安丘分局为进一步提升危险废物经营单位的安全生产主体责任意识，保障节日期间生态环境安全持续稳定发布致全市危险废物经营企业的一封信。致全市危险废物经营企业的一封信全市危险废物经营企业负责人：过去一年来，各企业严格落实企业安全生产主体责任，为生态环境领

  “铝熔炼企业产生的大量铝灰渣，属于危险废物，必须委托有资质的第三方进行处理。”江西省抚州市生态环境局副局长祝志辉介绍说。据了解，铝灰主要成分为金属铝和铝氧化物，其中金属铝含量可达10%—70％，遇水会产生刺激性气体——氨气。近年来，一些非法企业为了节省铝灰处置费用，擅自交给不法分子跨

  北极星固废网获悉，1月23日，四川省生态环境厅印发《四川省危险废物监管和利用处置能力建设方案》，方案要求，到2025年，危险废物规范化环境管理水平持续提升，川渝危险废物“点对点”综合利用取得进展，医疗废物协同应急处置体系进一步健全，生活垃圾焚烧飞灰综合利用取得突破，中小微企业危险废物集

  近日，昭平县人民法院宣判一起跨省区倾倒危险废物的案件，以污染环境罪判处被告人官某有期徒刑四年，并处罚金5万元；判处被告人高某有期徒刑三年六个月，并处罚金4万元。该院经审理认为，2021年11月20日，广东省某县甲公司的经理被告人官某伙同该公司的法定代表人被告人高某，在明知该公司无处理废树脂

  北极星固废网获悉，辽宁省生态环境厅发布关于进一步加强全省危险废物全过程可追溯信息化监管的通知，通过采取危险废物智能称重、二维码电子标签、电子台账、电子联单、转移轨迹实时上传、视频监控、手持终端等智能化物联网监管手段，逐步实现实时、动态、预警的全过程可追溯信息化非现场监管，提升全省

  为落实《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《四川省固体废物污染环境防治条例》等法律法规，优化全省危险废物利用处置行业布局，促进危险废物利用处置行业有序发展，引导社会资本理性投资，按照《生态环境部办公厅关于进一步加强危险废物规范化环境管理有关工作的通知》（环办固体〔2023〕17号）

  近日，生态环境部发布公告，根据《环境保护科学技术奖励办法》的规定，经有关专家、单位提名和专家评审，并通过广泛公示，环境保护科学技术奖励委员会批准59个项目获2023年度环境保护科学技术奖。高能环境参与申报的“危险废物重点风险源渗漏精准阻控与地下水污染协同修复技术及应用”荣获二等奖。高能

  近日，石家庄市发展和改革委员会网站发布2024年重点建设项目名单，共列项目315项（含省重点项目）。其中包括无极皮革后整循环经济产业基地污水处理项目、行唐县建筑垃圾消纳站（资源化再利用）建设项目、灵寿县磁河综合整治工程、石家庄市城市建设投资控股集团有限公司民心河沿岸综合整治和改造提升二

  江门市生态环境厅收到群众提问，答复如下：问：汽修行业的典型危险废物有哪些？答：一般常见的有废机油滤芯（900-041-49）、废铅酸蓄电池（900-052-31）、废活性炭（900-041-49）、废油漆桶（900-041-49）、废有机溶剂（264-013-12）、机动车尾气净化废催化剂（900-049-50）、废过滤棉（900-041-49）、

  北极星环保网获悉，1月8日，河北省人民政府发布《河北省化工园区认定管理办法》，各级发展改革部门（行政审批部门）负责园区产业准入和项目备案核准工作；工业和信息化部门负责园区产业转型升级和高质量发展；生态环境部门负责园区环境保护监管和环境应急管理工作；自然资源部门负责园区空间规划监管，

  研究背景近年来，随着城市化进程加快以及经济的快速发展，城市生活污水排放总量迅速提高。为了改善水环境质量，保护自然水资源，我国对于城市污水处理提出了更高的要求。在城市污水处理厂中，污水中有机物、氮、磷等污染物通常采用生物处理与化学处理法去除，其中化学处理是指向污水中投加混凝剂、絮凝

  7月21日，中国政府采购网发布了连坂污水厂三期过渡期污泥处置、运输及浮村污水厂污泥增量处置招标采购项目公开招标公告，项目预算金额349.5万元。连坂污水厂三期过渡期污泥处置量约3500吨，服务期12个月，预算87.5万元，浮村污水厂污泥增量处置量约8800吨，预算220万元，单价均为250元/吨，处置工艺掺

  根据建设项目环境影响评价审批程序的有关法律法规，经审议，昌吉州生态环境局拟对下列建设项目环境影响报告表作出批复决定。为保证此次审议工作的严肃性和公正性，现将建设项目环境影响报告表的基本情况予以公示。公示期为2022年8月15日--8月19日（5个工作日）。联系电话传真

  5月12日，2022年合肥市污水厂污泥建材利用处置服务公开招标公告发布，项目预算金额为2800万元，服务期限为12个月。按采购人要求，中标人将合肥市污水处理厂脱水污泥（60%含水率为主，少量80%含水率）进行建材利用处置，本项目污泥处置量约300吨/日，具体以实际发生为准。本项目拟采购2-3家污泥处置服务

  北极星环保网获悉，日前，由龙腾坤鑫集团扬州地平线新能源环境技术有限公司投资建设的污水厂污泥和餐厨垃圾协同处置项目正式投产，系扬州市首家。污水厂污泥和餐厨垃圾协同处置项目，是一项促进生态固废有序化收运、倡导能源循环化使用、提高污泥资源化利用的环保升级项目，有利于减轻城市垃圾处理负担

  《活性污泥重金属中毒的工艺调控方法与对策》发表于《净水技术》2022年第1期，从一线运行方面出发，对污水处理厂某次活性污泥重金属中毒导致运行异常的现象进行剖析，梳理出了五种较为常见的污泥中毒特征，对一线技术人员在日常运行种的诊断识别提供借鉴。同时，本文对污泥重金属中毒可采取的方法措施

  上海市经过多年论证，确定污泥单独焚烧为主要污泥处理工艺路线，一方面能够最大限度地使污泥实现减量化，另一方面即使污泥性质易变，也可通过相应的焚烧工艺及其合理的工艺运行参数来控制，并彻底有效控制各类污染物。对经济许可、土地资源显著缺乏的城市，面对污泥围城的现状，能够最大限度地实现全流程的环保达标。

  4个月前，此前小编曾经介绍过丹麦污水厂的碳中和案例。其实除了上文提到的案例，丹麦还有很多污水厂的案例值得分享，例如它的第二大污水厂——Fredericia污水厂，早在2002年他们就启用了污泥热水解工艺来提高厌氧消化的效率。

  北极星水处理网获悉，近日上海嘉定区污水厂污泥资源化利用项目发布招标公告，本工程服务对象为4座污水厂的半干化污泥处理，处理规模为140吨干泥/日，工程概算近6.8亿！

  5月25日，中国政府采购网发布了合肥市污水厂污泥焚烧处置服务中标（成交）结果公告，芜湖海创环保科技有限责任公司、铜陵市南泉再生资源有限公司、江苏港峰环境科技有限公司入围。