PPP模式在环保领域有哪些运用方式

PPP模式在环保领域有哪些运用方式

  根据我们对全国PPP签约项目的统计，水务类的PPP项目在全国范围内的签约量位列前三，而在水务类项目中污水处理的项目位列前三。这一方面表示随着城市化的推进，工业污水和居民生活垃圾污水的排放量在持续增加，另一方面，也反映了污水处理工程由市场化程度较高的企业单位承建具备比较好的物有所值效果和经济收益。

  值得一提的是，目前在污水处理领域，不只是有新建污水处理厂一类项目，合流制改造工程也有着非常大的项目量合流制，即雨水、污水合流的污水管道体系，从20世纪50年代开始，我国一些城市就确立了新建城区采取了比较先进的分流制规划设计原则，但是许多老城区的合流制系统保留至今，以至于为满足现代城市的排水、排污标准，有必要进行“合改分”的改造。北京、上海、昆明、南京、苏州、沈阳等拥有大片老城区的城市随着城区正随着道路建设将部分合流制管道改为分流制，这便是一项重要的基础设施建设工程。此外，针对合流制系统，污水处理服务商还需要承担合流制溢流污染的防治等工作。本文+内-容-来-自；中^国_碳+排.放_交^易=网 t a n pa ifa ng .c om

  此外，结合污水处理功能和可观赏性的人工湿地污水处理技术在我国南方的江苏省、上海、深圳、沈阳等地也开始发展并投入应用。可见，污水处理的工程建设项目很有大的工程建设项目数量，如可通过PPP模式加以开发，将可以迅速地为污水治理的相关工作进行分担。本`文@内-容-来-自；中_国_碳排0放_交-易=网 t an pa ifa ng . c om

  案例4: 张家界市杨家溪污水处理厂BOT项目禸嫆@唻洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

  为加强城市环境基础设施建设，保护好区域生态环境，更好地促进地方经济发展，张家界市政府决定采用BOT方式投资、建设、运营张家界市杨家溪污水处理厂，并授权张家界市永定城区污水处理厂项目建设指挥部负责该项目实施工作。本+文+内/容/来/自:中-国-碳-排-放（交—易^网-tan pai fang . com

  杨家溪污水处理厂是湖南省政府列入全省污水处理设备建设三年行动计划、2008年必须开工、2009年必须建成的污水处理项目，也是张家界市2008年十七个重点建设工程之一。

  该项目污水处理规模近期为4万立方米/日，远期为8万立方米/日，总投资6700万元。杨家溪污水处理厂位于西溪坪老火车站东侧，占地40余亩，污水处理工艺采用成熟的A2/O处理工艺，污水出水水质符合GB18918-2002城镇污水处理厂污染物排放标准中的一级B标准。本文@内/容/来/自:中-国-碳^排-放-交易&*网-tan pai fang . com

  张家界市永定城区污水处理厂项目建设指挥部通过公开招标方式选择湖南首创投资有限公司为该项目投资人，由其在张家界市注册成立项目公司融资、建设、运营和维护项目设施，在特许经营期限内提供污水处理服务获取污水处理服务费，并在特许经营期届满后将项目设施无偿完好移交给政府方或其指定机构。

  项目于2008年6月开始做公开招标，7月完成特许经营协议谈判，8月正式完成签约，9月开始做设计优化和前期准备工作，2008年底正式开工并于2009年底前完工进入试运营阶段。项目于2010年5月通过环保验收正式商业运行。本/文-内/容/来/自:中-国-碳-排-放-网-tan pai fang . com

  张家界杨家溪污水处理厂采用BOT的方式引入社会资本，由社会资本投资建设并运营本项目，经营期限届满后将污水处理设备无偿移交政府或政府指定的接收单位。本项目的特许经营期限为25年。在特许经营期内投资建设、运行张家界市杨家溪污水处理厂(不含管网资产)，处理政府提供的污水，收取污水处理服务费。厂区红线范围外的为项目建设与运行所需的市政配套设施(包括道路、上水、供电)以及污水收集管网系统建设由张家界市政府负责，不包含在项目范围内。本`文@内/容/来/自:中-国^碳-排-放^*交*易^网-tan pai fang. com

  社会资本方湖南首创投资有限公司100%出资成立张家界首创水务有限责任公司负责项目的具体运营。张家界市人民政府授权张家界市住房和城乡建设局与张家界首创水务有限责任公司签署了《张家界杨家溪污水处理厂BOT项目特许经营协议》就特许经营、项目的建设、运营、维护、双方的权利义务、违约责任、终止补偿等内容做约定。由于运营期内污水处理量存在不确定性，本项目通过设计基本水量的方式为政府方和社会投资人有效分担该风险。水量不足时政府方应就基本水量支付基本污水处理服务费，污水处理厂的实际处理水量超过基本水量，超额水量部分按60%付费。项目每两年根据人工、电费等成本变动做调整。政府方应履行必要的审核、审批程序并在一段时间内给予答复。夲呅內傛莱源亍：ф啯碳*排*放^鲛*易-網 τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

  因政府方或者项目公司自身的原因引发特许经营协议终止，双方需各自承担对应的责任，对另一方作出补偿;由于自然条件引起的不可抗力事件导致协议终止，双方的损失应各自承担;如果由于政策、法律和法规等引起的协议终止，政府方承担补偿项目公司损失的责任。本+文`内.容.来.自：中`国`碳`排*放*交*易^网 t a np ai fan g.com

  张家界市杨家溪污水处理厂BOT项目主要目标是引入社会资本的资金以及先进的技术和管理经验，提高污水处理服务的质量和效率，推进污水处理市场化改革。从目前来看，这一目标基本达到。总结经验，有如下三点可供借鉴：1、PPP项目实施需要营造公开透明的政策环境，建立协调机制，规范化操作;2、社会资本提前介入，实现风险控制前移;3、构建合理的风险分担机制和收益分享机制。本+文`内.容.来.自：中`国`碳`排*放*交*易^网 t a np ai fan g.com

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  国家发展改革委办公厅关于征集绿色政府和社会资本合作（PPP）项目典型案例的通知

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