南京溧水：专项监督让农村污水处理设备更管用更好用

  党史学习教育开展以来，溧水区纪委监委坚持弘扬党的优良传统作风，践行初心使命，强化公仆意识，立足职责定位，结合纪检监察工作实际，紧盯信访反映集中、基层诉求强烈、事关民生福祉的农村污水处理设备领域，开展专项监督，用心用情用力解决“急难愁盼”问题，使群众获得感成色更足、幸福程度更可持续、安全感更有保障。

  “你好，是纪委吗？我要举报村干部不作为。我们村的公厕是去年初新建的，原本用着很方便，但后来化粪池坏掉了，一到雨天就会污水横流，给周边群众生活造成了很大困扰。我们向村里反映过了，但是一直到现在还没解决好。但愿你们好好查一查。”

  近年来，溧水区先后投入11.6亿元建成646个村级污水处理设备，农村人居环境显著改善，群众获得感明显提高。但一段时间以后，陆续出现了污水管网“破、漏、管道不通”、设施管护不到位等问题，群众也通过12345政务热线和信访举报等方式反映。

  事关民生，区纪委监委格外的重视，第一时间介入调查。原来，村民反映的以上问题村里也及时予以受理，但具体推进时正好赶上疫情，事情就耽搁了下来。了解地清清楚楚事情的前因后果，调查组现场电话协调区有关部门和街道，督促尽快解决群众关心关切问题，并给予相关村干部批评教育处理。

  在一线走访过程中，调查组还发现了该村其他的污水处理设备也或多或少存在一些问题，群众多有议论。经过深入分析研判，区纪委监委决定在全区开展农村污水处理设备领域专项监督，区有关部门和镇（街）同步启动自查自纠。

  “专项监督是日常监督的再聚焦，是以问题为前提的靶向发力和精准点穴，针对性更强、综合施措更多、监督力度更大。要在专上下苦功夫、细功夫、硬功夫，强化形神兼备，实际做到专题聚焦、专班推进、专业建言，把专项监督的作用切实发挥出来。”在专项监督工作部署会上，区纪委监委主要负责人提出明确要求。

  在总结前期开展的专项监督成果基础上，区纪委监委已初步形成了“小切口”选题、深挖掘开题、聚合力破题、治根本解题的专项监督“四题工作法”推进模式。选题方向定好后，接下来的关键就是如何开题、破题。一方面，配强工作专班。区纪委监委坚持“室、组、地”联动，成立由党风政风监督室牵头，相关监督检查室、派驻纪检监察组和镇（街）纪（工）委组成的工作专班，并第一时间配套制定《关于开展农村污水处理设备建设专项监督实施方案》。工作专班视专项监督推进情况，每半个月或者一个月调度一次。“这种定期调度的工作机制，可以及时沟通有无、共享信息，最大限度凝聚专班合力、发挥专班作用。”区纪委常委、区监委委员袁民说。

  另一方面，全面起底问题。工作专班在区级部门和镇（街）开展的3轮次自查自纠、上报的63个具体问题基础上，全面调阅近3年来区委巡察反馈、日常监督检查发现、信访举报、12345工单等有关农村污水处理设备方面的问题，梳理形成4类监督项目清单，为纵深推进专项监督提供参考指南。

  “专项监督深度够不够，就看铁脚板迈得开不开。”据悉，工作专班还围绕“12345政务热线反复投诉、巡察反馈整改不到位、网络媒体曝光”等三方面问题，集中利用2个月时间，以“四不两直”方式实地查看了全区8个镇（街）53个村（社区）的400多个污水处理设备点位，发现工程设计不够科学合理、建设主体衔接不畅、污水收集率不高、项目标后监督管理不严、设施设备管护不到位等五大类103个具体问题。

  农村污水处理设备领域专项监督的最后一步就是督促问题整改，以治标促治本，深化标本兼治。截至目前，专项监督已推动处理问题129个。对于无法立行立改、群众反映强烈的明显问题，区纪委监委及时牵头协调区级主管监管部门、镇（街）、村（社区）以及建设施工主体等，通过召开集体“会诊”现场会形式，努力把问题解决在群众家门口。

  “石湫街道曹洪村污水、粪便之所以漫溢，是因为附近的一条约500米长的污水管道老化堵塞，要重新铺设管道。”根据区水务集团技术人员的“诊断”意见，仅用4天时间，一直困扰曹洪村村民的老大难问题就得到了彻底解决。

  专项监督既要注重当下改的举措，更要注重“长久立”的制度。针对农村污水处理设备领域存在的标后监管、组织验收、管养维护等职责履行方面问题，区纪委监委督促有关部门及时制发《关于进一步明确农村里的生活污水处理设备管养责任的通知》《农村里的生活污水处理设备“回头看、再提升”工作实施方案》等，有明确的目的性地堵漏洞、补短板。

  “农村污水处理设备建设行业主管部门多次变更、镇（街）建设主体责任不清晰、第三方运维标准不统一等问题，制约着全区农村污水处理设备建设和人居环境整改治理。建议区委区政府格外的重视，从制度层面进一步厘清和明确相关责任。”据了解，该区纪委监委还就专项监督中发现的涉及多部门、需要区本级层面统筹协调的问题，形成专题报告，提请区委区政府将农村污水处理设备建设、运维问题列为“溧水区深化农村公共基础设施城乡一体化管护体制改革”重点事项，进一步构建责权清晰的工作体系，提高农村污水处理设备管理规范化水平，确保常态长效。

  截至目前，溧水区通过开展农村污水处理设备领域专项监督发现问题线人，第一种形态批评教育帮助27人，挽回经济损失400余万元，解决了一批群众反映集中的污水漫溢、厕所异味等问题，得到了群众认可。

  “下一步，我们还将对前期反馈整改问题‘回头看’，持续加压巩固拓展专项监督成果，切实把学习贯彻党的十九届六中全会精神和党史学习教育成果转化成为民服务的生动实践，确保民生工程真正解民忧、便民利、得民心。”区纪委副书记、区监委副主任严培军表示。（余梦娇）